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學術(shu)造假撤銷(xiao)職稱有(you)了(liao)法律依據 不端“黑歷史”將影響(xiang)未來評審
www.xtxcm.com        2020-05-28 04:57:55 星期一   本文(wen)來源︰ 新華(hua)網

 

  9月1日起,人(ren)社部印發的《職稱評審管理暫(zan)行規(gui)定》fa)ㄒ韻錄虺乒gui)定)正式實施,明確規(gui)定了(liao)職稱評審管理的主要規(gui)定和程序,並(bing)對職稱評審的全(quan)過(guo)程進行規(gui)範(fan)管理。規(gui)定要求,開展職稱評審應當組建職稱評審委員會,職稱評審包括申報、審核、評審、公示、確認xi)然境絛潁 乒閽諳咂郎蟆?剿魘敵兄俺破郎蟺dian)子證書(shu)。

  尤其值得(de)注意(yi)的是,規(gui)定對在職稱評審環fang)詮gui)範(fan)學術(shu)造假行為作出明確要求︰學術(shu)造假將撤銷(xiao)職稱,並(bing)記入職稱評審誠信檔案庫。

  對于有(you)學術(shu)造假“黑歷史”的申請人(ren)來說(shuo),規(gui)定的出台無(wu)異于一記重拳(quan)。“規(gui)定一方(fang)面強(qiang)調(diao)要規(gui)範(fan)職稱評審,另一方(fang)面把學術(shu)不端行為納入誠信系(xi)統chang) 且桓齪苤匾 淖zhua)手,是很有(you)意(yi)義的。”中(zhong)國社科(ke)院科(ke)學技術(shu)和社會研究中(zhong)心(xin)主任wei)撾wei)文(wen)表示。

  職稱評審的第一份法律文(wen)件

  這是一份順勢(shi)而生(sheng)的職稱評審規(gui)範(fan)文(wen)件。

  據人(ren)社部介紹,1986年以來,為加強(qiang)和規(gui)範(fan)職稱評審工(gong)作,原人(ren)事部先qun)笥》 liao)《關(guan)于重新組建專業技術(shu)職務評審委員會有(you)關(guan)事項的通知》《專業技術(shu)資格評定試(shi)行辦法》等(deng)一系(xi)列政策文(wen)件,在建立職稱評審組織、規(gui)範(fan)評審程序、確保評審質(zhi)量等(deng)方(fang)面發揮(hui)了(liao)重要作用。

  但(dan)是,各類文(wen)件規(gui)定比較分散,缺(que)乏系(xi)統性,效力層次不高,有(you)些(xie)政策規(gui)定已(yi)經不能適(shi)應新時代職稱評審工(gong)作需要。2016年12月,中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦公廳、國務院辦公廳印發的《關(guan)于深化職稱制(zhi)度改革的意(yi)見》提出,要加強(qiang)職稱評審管理法治建設,完善職稱政策法規(gui)體(ti)系(xi)。

  因(yin)此,從(cong)2017年以來,人(ren)社部ke) guo)調(diao)研、座談(tan)等(deng)形式,廣泛听取意(yi)見,收集反饋,保證規(gui)定內容全(quan)面、結(jie)構(gou)清晰、操作性較強(qiang)。近期,規(gui)定完成審議程序,正式印發實施。

  人(ren)社部相(xiang)關(guan)負責人(ren)表示,這份規(gui)定是加強(qiang)職稱評審管理、完善職稱政策法規(gui)體(ti)系(xi)的重要舉(ju)措︰作為職稱工(gong)作的第一部法律性文(wen)件,由過(guo)去分散的政策上升(sheng)為統一規(gui)定,由一般性政策文(wen)件上升(sheng)為部門規(gui)章(zhang)。它的出台,將對從(cong)源頭上規(gui)範(fan)職稱評審程序,依法加強(qiang)職稱評審管理,切實保證職稱評審質(zhi)量ke)鸕街匾 饔謾/p>

  學術(shu)造假撤銷(xiao)職稱將有(you)規(gui)可依

  近幾年,學術(shu)造假事件層出不窮(qiong),涉事方(fang)既有(you)科(ke)研人(ren)員,也不乏其他有(you)社會影響(xiang)力的公職人(ren)員等(deng),造成極差的社會影響(xiang)。

  該(gai)規(gui)定從(cong)職稱評審方(fang)面,對此劃出紅線︰規(gui)定第三十九條(tiao)指出,申報人(ren)通過(guo)提供虛假材mu)稀 piao)竊(qie)他人(ren)作品和學術(shu)成果或(huo)者通過(guo)其他不正當手段取得(de)職稱的,由人(ren)力資shi)瓷緇岊U閑姓棵嘔huo)者職稱評審委員會組建單位撤銷(xiao)其職稱,並(bing)記入職稱評審誠信檔案庫,納入全(quan)國信用信息共享平台,記錄期限為3年。

  據段偉(wei)文(wen)介紹,十幾年來國家(jia)對科(ke)研誠信問題(ti)越來越重視,各部門都相(xiang)繼出台一系(xi)列措施,此次人(ren)社部的規(gui)定是一種(zhong)立體(ti)的防範(fan)和懲處的措施。職稱評審涉及很多的行業和部門,不只是高校或(huo)一般科(ke)研單位,還有(you)各個地方(fang)和單位,“以前我們(men)也听說(shuo)靠(kao)虛假材mu)稀 徽筆佷位袢 俺頻氖呂 綣 shu)不端或(huo)學術(shu)造假行為被納入職稱評審規(gui)範(fan)管理中(zhong),也就意(yi)味(wei)著職稱評議委員會在一定程度上xi)5逼鷲綾bie)學術(shu)造假的權利(li)和義務。”段偉(wei)文(wen)說(shuo)。

  但(dan)是,如何行使這個權利(li)和義務呢?段偉(wei)文(wen)認為這需要一個程序,比如職稱評議委員會按照(zhao)相(xiang)關(guan)文(wen)件規(gui)定,對申請人(ren)學術(shu)材mu)轄瀉瞬椋 餼蛻婕叭ren)力、物力、經費(fei)的調(diao)用等(deng),各個環fang)詼夾枰 富 /p>

  規(gui)定中(zhong)明確了(liao)職稱評審的主體(ti)和基本程序等(deng),按照(zhao)規(gui)定,各地區(qu)、各部門以及用人(ren)單位等(deng)開展職稱評審,均應當組建職稱評審委員會。職稱評審委員會分為高級、中(zhong)級、初級三個類別(bie),申請組建職稱評審委員會應符合相(xiang)應條(tiao)件要求。有(you)條(tiao)件的地區(qu)、部門和用人(ren)單位,可以組建職稱評審委員會專家(jia)庫。

  對學術(shu)造假的懲罰(fa)需在實踐中(zhong)權衡

  規(gui)定對職稱評審覆(fu)蓋和管理的範(fan)圍也相(xiang)應擴大。按照(zhao)規(gui)定,職稱評審管理的實施範(fan)圍,由過(guo)去主要在體(ti)制(zhi)內拓展到面向(xiang)全(quan)體(ti)專業技術(shu)人(ren)才和各類用人(ren)單位。同(tong)時,管理服務覆(fu)蓋到評審的各個環fang) /p>

  人(ren)社部相(xiang)關(guan)負責人(ren)表示,新的職稱評審規(gui)定堅持繼承與創新相(xiang)結(jie)合xi) 環fang)面,職稱工(gong)作面臨的新形勢(shi)、新要求,要改革原有(you)文(wen)件中(zhong)不合時宜shuo)牡胤fang),另一方(fang)面也要保持zhong)俺普叩牧(mu) 裕 歡災俺破郎笞韉吒fu)性改變。同(tong)時,堅持放(fang)管服相(xiang)結(jie)合xi)磺qiang)調(diao)優化服務,簡化證明材mu)希(xi) 憂qiang)事中(zhong)事後(hou)監管。規(gui)定明確指出,按照(zhao)“放(fang)管服”改革要求,進一步減少政府部門對職稱評審的微觀管理,主要通過(guo)事中(zhong)事後(hou)的抽(chou)查、巡查,以及對有(you)關(guan)問題(ti)線索的倒查、復查,來確保職稱評審的公平公正。這意(yi)味(wei)著,對于學術(shu)造假等(deng)存(cun)在一定“暴(bao)露期”的事件,職稱評審的事後(hou)追查也將加強(qiang)。此外(wai),規(gui)定還優化了(liao)職稱評審服務。其中(zhong)指出,要建立職稱評價(jia)服務平台,加強(qiang)職稱評審信息化建設,推廣在線評審,探索實行職稱評審電(dian)子證書(shu),進一步提高職稱評審公共服務水平。

  段偉(wei)文(wen)強(qiang)調(diao),在專業技術(shu)人(ren)員的職稱評審中(zhong),涉及對科(ke)研誠信和學術(shu)造假的懲罰(fa),也需要在實踐中(zhong)的權衡,一方(fang)面,希(xi)望(wang)相(xiang)應舉(ju)措能夠hui)you)效遏(e)制(zhi)造假的行為,另一方(fang)面也要認識到,在懲罰(fa)的同(tong)時也要避免污名化。比如對查閱誠信檔案相(xiang)關(guan)的權限作出限制(zhi),不能對所有(you)人(ren)開放(fang),以免引發過(guo)度的輿論(lun)反cong)Α/p>

  規(gui)定中(zhong)指出健全(quan)職稱評審復查、投訴機制(zhi),是深化職稱制(zhi)度改革的明確要求,是保護專業技術(shu)人(ren)才職稱評審權益的有(you)效手段,也是加強(qiang)事中(zhong)事後(hou)監管、確保職稱評審公平公正的重要方(fang)式。《規(gui)定》在規(gui)範(fan)評審程序、細化有(you)關(guan)要求、健全(quan)公開公示制(zhi)度的同(tong)時,進一步提出,申報人(ren)對涉及本人(ren)的評審結(jie)果不服的,可以按照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定申請復查、進行投訴,明確了(liao)申報人(ren)在職稱評審中(zhong)的權利(li)救濟措施。

  “一位科(ke)研人(ren)員、技術(shu)人(ren)員,在職稱評審中(zhong)有(you)倫理和誠信上xi)蔫xia)疵,可以對其進行科(ke)研活動的限制(zhi),在將來的學術(shu)評價(jia)中(zhong),可以參考既往的不良表現,進行慎重考察(cha),堅持zhi)降deng)、均衡的原則。”段偉(wei)文(wen)說(shuo),“但(dan)計入全(quan)國信用系(xi)統後(hou),也不建議完全(quan)公之于眾。希(xi)望(wang)通過(guo)規(gui)定的不斷細化,可以既在職稱評審的角度處罰(fa)學術(shu)不端行為,但(dan)同(tong)時也給相(xiang)關(guan)人(ren)員改過(guo)的機會。”

 

 

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